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人民法院报刊文评首例“笑气”公诉案: 或可倒逼立法完善
发布时间:2017-12-05来源:人民法院报作者:编辑:秦雪英

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      据报道,11月27日,浙江省云和县人民检察院以涉嫌非法经营罪,将犯罪嫌疑人林某、殷某向云和县人民法院提起公诉。林某等人涉嫌非法经营的是“笑气”。这也是全国首例“笑气”公诉案件。
      “笑气”是一氧化二氮的俗称,是医用麻醉剂,有轻微的麻醉作用。过量吸食“笑气”,不仅会引发精神疾病,甚至有可能导致死亡。数据显示,美国每年就有100多人因滥用“笑气”而死亡。在我国,近年来“笑气”已风靡各地酒吧、KTV等娱乐场所,成为最时尚最流行的消费品,甚至被吸毒人员当作毒品的替代品。杭州、宁波等地医院今年也接诊到因吸食“笑气”而发疯和因吸食成瘾导致瘫痪的病例。尽管“笑气”的“毒性”堪比毒品,但治理却一直呈现盲区。云和县检察院首次以涉嫌非法经营罪对出售“笑气”者提起刑事诉讼,无疑是打响了依法惩治的“第一枪”,其破冰意义值得关注。
      “笑气”滥用但缘何却治理滞后,其关键原因就在于缺乏直接的法律依据。我国同世界上很多国家一样,并没有把“笑气”列入麻醉药品或精神药品的管制目录,只是将其作为普通的化学品列入了《危险化学品目录》,由安监等部门负责对“笑气”的生产、运输、储存等环节实施安全监管,将“笑气”列为“毒品”打击尚无法律依据。而对于“笑气”的民用层面,各地也只是以行政性手段或地方性条例责令商家下架。不能入刑的低违法成本,恐难以阻止吸食“笑气”现象的蔓延。
      围观发生于云和县的这起“笑气”公诉首案,最大看点就在于其对我国现行法律法规的系统性解读和践行。鉴于“笑气”明明“有毒”却并未归入“毒品”管制的立法现实,面对吸食“笑气”致人精神失常或肢体残疾的悲剧现实,云和警方没有拘泥于过往惯例,没有听任“笑气”乱象的愈演愈烈,而是主动出击、勇于担当,千方百计为“笑气”治理寻求法律支撑,并主动与安监、检察、法院等部门沟通协调、共谋良方。
      国务院《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款规定:“未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的,由安全生产监督管理部门责令停止经营活动,没收违法经营的危险化学品以及违法所得,并处10万元以上20万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”“笑气”既然被列入《危险化学品目录》,其经营就需得到安监部门的经营许可,否则就涉嫌非法经营;再结合刑法第二百二十五条非法经营罪、治安管理处罚法第三十条及相关的司法解释,“笑气”治理就有了系统完整、彼此衔接和相互印证的法规链条。
      尽管“笑气”公诉案的司法依据并未涉及“吸食”环节,但以“非法经营”提起公诉,势必会为其后的乱象治理提供模板,且有助于对“笑气”货源的源头把控。而随着这起案件的公诉,或可对依法围剿“笑气”的立法完善产生警示、倒逼效应。

      原题:《首例“笑气”公诉案的破冰意义》

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